导读:据了解,在《欧盟玩具安全新指令》等技术壁垒的倒逼之下,宁波不少玩具企业都提前建立和完善了自己的企业实验室,建立自我防线。
玩具企业自建实验室
“为了达到新指令要求,我们花30多万买了XRF检测仪。X光照一下,就可以测试出玩具材料中的重金属是否超标。”宁波川浪实业有限公司品质副经理李丹 表示,在新指令实施之前,他们就对企业的实验室进行了设备更新,以满足新指令的要求。因为欧盟新指令涉及的化学元素众多,一些化学物质,他们还要将样本送 到专业的化学实验室进行检测。
“检测成本可能增加了2成左右,但是通过提高产品报价等方式,出口没有受到太大影响。”李丹表示,除了产品检测,新指令对生产环节也提出了更高要求。
“比如新指令要求玩具上的零件,小孩不能在没有工具情况下轻易拆下,所以我们每个产品都要进行拉力和扭力测试。”李丹说。
据介绍,在《欧盟玩具安全新指令》等一批技术贸易措施倒逼之下,宁波已有近20家玩具企业建起了工程技术中心,有5家企业还获得市级或区级工程技术中心资质。
“在新法规面前,谁最先适应,谁就将得到更为广阔的市场。”宁波检验检疫局相关负责人表示,为了帮助企业建立自我防线,在法规发布半年之前,他们也积极 行动,抽调监管检测专家成立专项应对工作组,研究法规的内容、要求、检测方法等,并编纂《国外玩具技术法规要求一览》等小册子,为玩具企业传道解惑。
五年间,宁波已经组织专题培训会20多场,参加企业共计800余家次,解决玩具企业实际问题500余个。
史上最严玩具安全法规出台
欧盟在其成员国实施欧盟《玩具安全新指令》(以下简称《新指令》)。它被称为欧盟史上“最严苛”玩具安全指令,在物理、化学、机械、电气、卫生等诸多方 面对玩具做出了非常严格的规定。《新指令》条款由原来的16条增至57条,明确禁止限制有毒有害化学物质从8种增加到85种,首次禁用约300种亚硝胺类 化合物和致癌、致基因突变、影响生育CMR类物质,迁移元素限制由以前的8种元素增加到了19种。
受控物质明显增加。新指令首次 将致敏性芳香剂、CMR物质(致癌、致基因突变、生殖毒性)等纳入监管范围。监督要求也变得更苛刻,对重金属的要求由之前迁移量改为生物利用率,将材料分 为三类,逐一规定限值,大大严于旧指令要求。有的元素,比如六价铬,甚至达到PPb级,也就是十亿分之一的要求,与食品要求相差无几。新增的致敏芳香剂限 量也均控制在0.01%和0.1%以内。
欧盟是中国玩具第二大出口市场。据相关统计,此前中国60%的玩具出口来自广东,但江浙等地的诸多玩具企业出口逐年上升,其中义乌玩具占据着一定比重。
有义乌玩具企业负责人认为,该指令早已在业内开始实施,只是与两年前实施的物理机械部分相比,此次实施的玩具定义和化学安全部分一直被认为近乎苛刻,将对玩具企业出口造成更大的挑战。
义乌玩具行业协会会长李樟新说,该指令对玩具企业来说压力很大,但企业面临无法改变的局面时,只有主动去适应才能生存。
企业主动应变新指令
对于《新指令》,义乌玩具行业协会会长李樟新认为,在行业内其实并不怎么以之为然。“因为该指令早在两年前已经开始实施了,在当时给玩具企业的感觉,就是压力很大。而通过这两年的过渡,已经有一些企业开始主动去适应这些标准,《新指令》的内容早有企业去对应实施了。”
李樟新说,作为行业协会,这两年一直在帮助企业共同面对这类玩具安全标准。“我们引进上海的第三方检测机构,来协助企业去主动改变。新标准在某种意义上,是可以倒逼企业转型。”
但同样也有不少企业比较“悲观”。一位玩具业内人士告诉记者,义乌一部分玩具企业依然以贴牌加工为主,企业的自主升级意识并不强,对于《新指令》往往是无能为力,因此被挡在欧洲门外。
另外,玩具企业大多是中小规模的,本身产品的附加值不高,利润空间有限,尤其像化学方面的检测,多是靠第三方机构完成,这对企业无疑又是一种成本压力。
还看到一种观点,《新指令》可能带来的另一种情况更值得重视——国内企业生产的儿童玩具出口标准很高,使用无毒无害的漆和原料;而国内使用的是有很多隐患的低成本染料和原料,“毒玩具”只伤害中国孩子。
因为出口带来的利润挤压,有部分玩具厂家很可能在销到国内市场的玩具产品上做手脚,采购低劣的材质进行生产,以此来平衡总体利润。